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全力打造人民满意的服务型人社

2019-03-08 10:46

  2月28日,深圳新一年在职人才引进工作正式启动,人社服务再次升级,“秒批”业务从去年的“应届毕业生引进”扩容到“在职人才、留学回国人员、博士后引进和落户”,刷新政务服务改革“深圳速度”,开启了新年人社服务新篇章。笔者了解到,近年来,深圳市人力资源和社会保障局勇当政务服务改革创新者,着力解决网上申办的“堵点”、强化监管的“盲点”和群众办事的“痛点”,补齐民生业务短板,在推动“人民满意的服务型人社”建设上取得了新成效。

  预计每年将惠及20多万人才“秒批”刷新政务服务改革“深圳速度”

  “作为一个从业近30年的人力资源工作人员,我觉得近年来深圳一直在不断简化人才引进的办事流程,特别是去年推出的应届毕业生’秒批’业务,让我们深切体会到快捷简便,为我们节省了许多时间和成本。”招商银行的成女士在接受采访时力赞深圳人社部门的便民服务。

  “去年我在网上提交毕业生引进和落户申办材料之后,大约10几分钟就批下来了,全流程只跑了一次现场。”去年刚从北京邮电大学毕业、随后入户深圳的杨小姐对深圳秒批速度赞不绝口。

  笔者了解到,“秒批”实现了“四减”(减材料、减环节、减时限,减次数)24小时不打烊服务。以此次实现“秒批”的“招工”引进为例,减少4个内部人工审核环节,减少至少5项纸质申报材料,缩短10个工作日办理时间,减少人社、发改2次跑动,使简政放权、提速提质增效的政改成果铿锵有力。扩大了“五零”(零到场、零纸质材料、零排队、零跑动、零干预)政务服务模式的社会效益,使便民利企、提高政府服务监管效能掷地有声。来深创业就业的人才耗时费力多次跑动、纸质材料反复递交的时代将宣告结束,各级办事大厅办理人才引进业务人满为患、一号难求的现象将不复存在。

  据统计,市人力资源保障局2018年6月在全国首推应届大学毕业生引进入户“秒批”后,当年通过“秒批”接收90881名毕业生,占毕业生总接收人数的83.9%,为企业、申请人节约经济成本过亿元。深圳“秒批”服务荣获国家“2018中国互联网+政务50强”。此次改革将“秒批”群体扩大后,预计每年将惠及20多万名各类来深就业创业人才。

  便民服务的背后是群策群力、排除万难、勇于创新的付出。“从市政府1月27日正式《深圳市在职人才引进和落户‘秒批’工作方案》发布到系统上线试运行只用了一个月时间。”市人力资源保障局相关负责人坦言,此项改革“三多一少”为政务服务改革刷新了“深圳速度”。一是涉及部门多,需要国家教育部、市政务数据局、人社、公安、发改等部门的联动,需要各区行政服务大厅及人社部门支持,还涉及人力资源保障局内部几个部门业务的改革。二是涉及改造系统多,外联国家学信网、公安、发改、市“一窗”平台、诚信等部门五大业务,内涉社保、高层次人才、职业资格、留学人员资格认定等五大系统。三是业务接口多,涉及接口多、校验信息多,涉及三大类人群、100多种业务情形。尽管情况复杂,工作量大面广,最终还是破解所有难题,突破一切不可能,在最少时间内实现了系统如期上线。

  全流程网办率上升到92%

  深圳人社勇当政务服务改革的创新者

  值得一提的是,笔者在采访中发现,在职人才引进和落户“秒批”系统的成功上线,只是深圳“互联网+人社”政务服务改革的一个缩影。据统计,2018年全市推出的300项“不见面审批事项”中,市人力资源保障局有38项在列;首批300项全城通办事项中,该局就占18项;75个服务事项进驻“i深圳”移动APP,借用“深圳人社”微信公众号平台,实现“留学人员引进掌上办事”“养老资格”“工伤待遇偿付资格”实现手机刷脸认证,服务从窗口、PC端延伸到移动端。

  笔者了解到,为了深入落实“互联网+政务服务”改革精神,市人力资源保障局大胆探索、自我革命,取得了较好的成效。一方面建立起由局一把手亲自挂帅的政务改革领导小组,另一方面设立专门统筹承担全局政改工作的审批服务处,勇当创新者。一年多来先后召开21次会议,讨论研究政务改革工作,协调解决重大问题,涉及76个议题,落地173项具体工作内容;扎实推进全局上下开拓进取,勇闯改革难关,全面推进人社业务标准化、规范化建设。目前该局138个申请事项中,已实现127个事项全流程网上办理,全流程网办率从47.8%上升到92%,85个事项零到场,零次到场率达61.6%,所有事项承诺办理时限压缩至法定时限的50%以内。

  与此同时,打破部门壁垒,融合各部门专业系统,分步骤、分阶段、多部门协调摸清信息系统和信息资源底数,落实信息共享工作。以减材料、减环节为目标,全面梳理全局业务信息共享需求521项,加快全市人社部门互联互通、信息共享大数据平台建设;实现人社业务系统与深圳市电子证照系统对接;加强跨部门跨区域的数据共享和业务协同,实现上下联动、线上线下一体化信息服务体系,稳步推进数据共享平台建设。另一方面,大踏步加强服务“智能化”建设。建设“掌上人社”,将社会保险、租房补贴、高层次人才等更多人社业务进驻微信“城市服务”场景;建设局门户网站移动版,逐步实现网上办理功能“全覆盖”;上线“人社地图”服务。实现政务咨询“一个声音”,在局微信公众号、网站等5个服务渠道启用咨询机器人,为市民提供多功能体验,开启“一对一”智能、高效、精准服务;在全国率先实现医保移动支付和养老金领取资格“刷脸”认证服务。让“数据多跑路,群众少跑腿”,真正实现“指尖上的政务服务”。

  138项人社业务一个大厅全办理

  人才园服务大厅打造一站式服务创新示范平台

  提起深圳人社,就不得不提起深圳人才园服务大厅。近年来深圳人力资源保障局深化政务服务改革,全面推进人民满意的服务型人社建设,人才园服务大厅充分发挥政务服务改革探索地和试验田作用,以服务者需求为导向,以信息技术为支撑,全力建设全国人社系统智能化、专业化、个性化“一站式”服务创新示范平台。

  “人才园服务大厅是深圳市推进政务服务改革以来首个设立的专业分厅。”市人力资源保障局相关负责人介绍,通过推动“一门集中、一窗受理”,将全局138项权责清单事项全部集中在大厅办理,实现“推开一扇门,办成人社事”的改革目标。首创实行“人才服务、技能提升就业、社会保障”主题板块服务模式,实现专业化、个性化、深度融合服务,为提供高品质政务服务奠定了坚实的保障和支撑。

  笔者在服务大厅看到,大厅实行的三大主题板块服务,设有42个综合窗口和5个延时服务窗口,负责全局138个权责清单事项咨询受理出件工作。往常服务大厅熙熙攘攘的场面不复存在,办事人员有序等候,大厅里秩序井井有条。据统计,去年全年该大厅办件量103.1万件(含咨询),接待办事人数27.24万人,日均服务1174人次。

  据介绍,一方面,市人力资源局推进业务标准化建设,以“全流程网办为常态,无法全流程网办为例外”,加快推进局电子证照库、人社主数据应用平台建设,推进跨部门信息“一库共享”,促进业务流程再造,压缩办理时效。通过精简材料、网上提交、信息比对核实、邮寄双向服务等方式提高网上办理率、减少到场率,促进服务再提升。

  另一方面,以便民高效为出发点,提升服务对象的体验感和获得感。上门服务、预约号优先办理,有效节省办事群众现场等候时间;实行网上预约服务与现场取号相结合的不限号服务;采用不限号延时服务模式,确保当天取号当天办结,不让申请人白跑。开设大企业直通车、高层次人才服务专窗,为老人、孕妇、行动不便特殊群体开通绿色通道服务;开展午间服务、实现经办业务白天“不打烊”。根据业务办理规律,设置机动窗口,优化服务力量配给,提高服务效能。

  服务大厅还引入OSM专业团队先进理念,改造优化区域布局,完善功能配置,推进云桌面、监控系统升级改造,建造母婴室、休闲区、读书区等强化人文关怀,着力打造优质、统一、整洁、温暖、舒适的服务环境。大厅顺利通过OSM专业评估,考核获得A-等次,达国内一流服务大厅水平。

  23项“秒批”业务已在“路上”

  未来全力打造“智慧人社”新标杆

  笔者了解到,新的一年,深圳人社将全力打造“智慧人社”新标杆,以信息化智能化引领各项人社业务提质增效,全面深化政务服务改革,大力推行全城通办、就近能办、一次办成,加快推广“秒批”模式。

  一方面,以数据共享或个人承诺等方式推进最大程度的材料精简,着力推动减环节,优化服务流程,压缩办理时限,夯实推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、移动办”的基础。另一方面,将进一步提升全流程网办、不见面审批、“秒批”事项的比率,目前灵活就业人员参加职工养老保险、本市户籍非在园在校少儿首次参保登记(含新生儿参加城乡居民医保)、工伤医疗与工伤康复(工伤医疗记账申请、工伤康复记账申请)、核定失业人员停领失业保险待遇等23项“秒批”业务通过了可行性研究和筛选,正逐步上线运行。全部上线运行后预计“秒批”将惠及多达1200余万人。

  与此同时,全面开启多渠道服务建设。借力大数据和人工智能,加强业务PC端、自助端、移动端服务建设,扩大“i深圳”APP人社事项接入量,让市民足不出户,动动手指头,按按键,就完成业务办理。建立行之有效的效能监督机制,结合统一申办受理平台与电子监察系统无缝对接,加强对事项申办、受理环节的实时监控。建立全程留痕、过往可溯、进度可查的办事记录与督查机制,确保所有事项办理流程、结果信息即时可查可管,实现过程公开、方便群众监督,让权力运行在阳光下。(林佩君瑞玉文/图)

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